導(dǎo)言：2018年9月19日，由中國天然橡膠協(xié)會(huì)、中國合成橡膠工業(yè)協(xié)會(huì)、中國輪胎循環(huán)利用協(xié)會(huì)、上海期貨交易所、中聯(lián)橡膠股份有限公司聯(lián)合主辦，新湖期貨有限公司支持的2018橡膠產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新（上海）論壇在上海浦東新國際博覽中心舉行。中國天然橡膠協(xié)會(huì)副會(huì)長鄭文榮在會(huì)議上發(fā)布致辭。演講中，鄭文榮列舉中國天然橡膠的取得的成就后，將重點(diǎn)放在中國天然橡膠存在的問題和發(fā)展趨勢上面，里面涉及較多官方數(shù)據(jù)和干貨內(nèi)容，值得一看。

一、中國天然橡膠的現(xiàn)狀

一是成就，主要是這四方面，一個(gè)是打破禁區(qū)，北緯18—24度大面積成膠，第二形成600多萬人口賴以生存的新型社區(qū)，里面包括很多農(nóng)戶，取得了吸納300萬人就業(yè)、50余萬戶老少邊窮地區(qū)人們增收脫貧，現(xiàn)在可能不止這個(gè)數(shù)。第三改變了刀耕火種習(xí)慣。以前在云南這邊和鄭交所調(diào)查，過去刀耕火種，就是靠山吃飯，將近一百畝地才有一個(gè)人，種橡膠，現(xiàn)在要十幾畝了，原來八畝。所以說現(xiàn)在土地利用率、貢獻(xiàn)率，種橡膠改變當(dāng)?shù)氐牟涣剂?xí)慣有幫助。第四保障了中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展及政治調(diào)控對(duì)橡膠資源的需要，簡單就四個(gè)方面。

第二規(guī)模，這么幾年，2011年發(fā)展比較好，發(fā)展比較快，從1200多萬一下到1740萬畝，這期間一下增長六七百萬畝，增長比較快。去年就產(chǎn)膠量達(dá)到80萬噸，這個(gè)還是有點(diǎn)水分的。我覺得如果今年可能這個(gè)數(shù)差不多，去年有一部分原料加工、外貿(mào)，就不算了，官方的數(shù)據(jù)是81.4萬噸的規(guī)模。

第三需求。需求我總結(jié)了2017年大概520—550萬噸，需求量多，進(jìn)口566.5萬噸，混合橡膠達(dá)到275.2萬噸，混合膠為什么這么多？到海關(guān)查主要是貿(mào)易上的，談到進(jìn)口非標(biāo)期貨套利盤，這方面比較多。青島進(jìn)來庫存就是混合膠，進(jìn)口量世界貿(mào)易量的47%，倒過來分析今年上半年是增加的。中美貿(mào)易戰(zhàn)今天中國天然橡膠需求也沒減少多少。但是進(jìn)口量當(dāng)月少了，輪胎總的利潤產(chǎn)值都沒減，下半年這幾個(gè)月情況或現(xiàn)在，這個(gè)是消費(fèi)情況，等于沒有減弱。

第四生產(chǎn)。剛才說面積基本穩(wěn)定，剛才還在說我們主要是橡膠列為農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)部國務(wù)院專門發(fā)了文，建了1800萬畝的保護(hù)區(qū)，1800萬畝，海南840萬畝，云南900萬畝，廣東60恩萬畝，1800萬畝保護(hù)區(qū)，絕對(duì)不能砍，誰砍誰犯法，維持這個(gè)面積也是得益于國家規(guī)定。

天然橡膠產(chǎn)量穩(wěn)中有升，這是2017年官方資料，81萬噸，現(xiàn)在按這個(gè)發(fā)展趨勢。

中國天然橡膠生產(chǎn)加工布局進(jìn)一步優(yōu)化，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有了大的調(diào)整，傳統(tǒng)5號(hào)、10號(hào)標(biāo)準(zhǔn)膠和高氨濃乳占比從95%下降到30%，20號(hào)標(biāo)準(zhǔn)膠占比超過25%，9710標(biāo)膠占比10%以上，海南農(nóng)墾的低氨濃縮膠乳產(chǎn)量占比已上升到40%以上。當(dāng)然我們還有很多新產(chǎn)品，云南生產(chǎn)綠色輪胎那個(gè)混合膠，有兩個(gè)輪胎廠專門看，就要開發(fā)這樣的新產(chǎn)品。我們橡膠產(chǎn)業(yè)才有希望，還有其他品種，我不一一介紹。

二、中國天然橡膠面臨的問題

和大家交代清楚，中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨的主要問題。問題在哪里。這個(gè)原因是多方面的，歸納起來大概這么幾個(gè)方面。

第一個(gè)，一些沒有標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品借關(guān)稅政策漏洞，大量進(jìn)口導(dǎo)致不當(dāng)競爭而嚴(yán)重沖擊國內(nèi)市場。這條大家清楚了。按正常進(jìn)口現(xiàn)在我們的關(guān)稅，一般關(guān)稅20%，還有重量水干膠900，哪個(gè)低就用哪個(gè)?；旌夏z沒標(biāo)準(zhǔn)，大量進(jìn)來，用進(jìn)口天然橡膠冒充?，F(xiàn)在又做了混合膠，也是冒充混合膠、天然膠，現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)沒出來，法律來講的話也沒有理由扣，讓它進(jìn)來了，一下就多了。這個(gè)量就比較多，今年上半年沒減弱，標(biāo)準(zhǔn)沒出來，我粗略統(tǒng)計(jì)超過120萬噸，混合膠的。中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)面臨貿(mào)易開放遭到的傷害越來越大，我們向商務(wù)部申請(qǐng)要貿(mào)易，要反傾銷不現(xiàn)實(shí)。

第三國內(nèi)優(yōu)勢資源的不斷沖擊，對(duì)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的不利影響。這條也是，要改革開放，要國外的成本那么低，我們的成本那么高，我考察泰國，泰國北部25銖，我們哪能跟人家爭。很多進(jìn)口膠原料不斷進(jìn)來，我們沒控制，更加沒辦法。咱們國內(nèi)怎么價(jià)也不可能降到五六千一噸的成本，所以國家要好好管。方方面面對(duì)我們的產(chǎn)業(yè)影響大。我們膠農(nóng)困難，有的地方可能出現(xiàn)宰人。

第四個(gè)投入嚴(yán)重不足，產(chǎn)業(yè)開始滑坡。一個(gè)是有900萬膠園梯田，現(xiàn)在基本不修，泥水沖刷，沖不了幾年，容易倒，第二土壤，橡膠生長弱，產(chǎn)量就會(huì)降低。這個(gè)是保水培肥功能差，原來是1：0.6比例建設(shè)，現(xiàn)在更新的也沒跟我們反饋。這個(gè)是一個(gè)，主要的投入不足。膠園老、殘、次膠樹比較多，浪費(fèi)了有限的植膠資源。膠園抗泥能力弱，膠樹非生產(chǎn)期延長。一般六到七年才割膠，三類是廣東北部、汕頭那邊七到八年才割，普遍八到10年才勉強(qiáng)達(dá)到投產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，沒人工做，這也是影響生產(chǎn)。由于延長非生產(chǎn)期每年減少橡膠10萬噸以上。另外科技投入弱，影響比較大，科技投入少，生產(chǎn)上的常規(guī)技術(shù)，有錢就不是擺設(shè)，割膠，不施肥，死的就更厲害，所以每年死皮無法產(chǎn)膠的膠樹20%，我初算一下每年減少橡膠起碼10萬噸。

第五自動(dòng)化程度低。我們現(xiàn)在中午還跟他們說，我們的橡膠加工一條生產(chǎn)線27個(gè)人，我到加工廠參觀一條生產(chǎn)線才4個(gè)半人，當(dāng)前的人工成本這么高，如果不把人工成本降下來企業(yè)沒希望，還是人工操作，產(chǎn)品不自信，品質(zhì)也有差異，第二方面我們還做不到。特別是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)現(xiàn)在還是比較慢的，特別是割膠，割膠為什么沒人愿意割，要求半夜兩點(diǎn)多起來割膠，到早上八點(diǎn)結(jié)束，而且磨刀也是很費(fèi)勁的，光磨刀起碼兩個(gè)小時(shí)，繁重，所以說割膠現(xiàn)在在晚上或下午，我到云南去了，我說你們下午割，按道理割膠流出來的膠品質(zhì)和早上割的不一樣，還是有影響的。這方面我們在測試，這個(gè)影響比較大。這方面我們自動(dòng)化程度比較低，勞動(dòng)操作方式、時(shí)間這方面。

六是大幅調(diào)整膠園面積。現(xiàn)在有計(jì)劃自然法保護(hù)，我們國家主要是寫個(gè)報(bào)告可以批的，我說要調(diào)整什么，公對(duì)公，國家盡管賣，橡膠園他們有人提出來招投標(biāo)辦法。第二個(gè)要準(zhǔn)備調(diào)整100萬畝膠搞綠色休閑農(nóng)業(yè)還有旅游農(nóng)業(yè)，搞旅游產(chǎn)品，有這個(gè)計(jì)劃，原來已經(jīng)更新了30萬畝種上熱帶水果。當(dāng)然熱帶水果不能多了。

三、中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)

因?yàn)槲覀兊陌l(fā)表目標(biāo)已經(jīng)提出來了，國務(wù)院文件里定下來了，這個(gè)不能改。天然橡膠保護(hù)區(qū)已經(jīng)劃定，1800萬畝，海南840萬畝，云南900萬畝，廣東60萬畝，還有一個(gè)指標(biāo)要建立國產(chǎn)優(yōu)勢膠園1400萬畝，最終年產(chǎn)天然橡膠120萬噸以上。通過“一帶一路”走抽取，合作建立膠園爭取超過1500萬畝，年產(chǎn)天然橡膠達(dá)到120—150萬噸，合起來我們基本上達(dá)到這樣的。大概是這樣的目標(biāo)。

第二個(gè)天然橡膠你的目標(biāo)定出來，屬于戰(zhàn)略物資，橡膠屬于重要戰(zhàn)略資源的理念就不會(huì)改變。這個(gè)一直沒改變，戰(zhàn)斗中要保障國家安全方面，這兩條不會(huì)變。一從全球資源角度看，天然橡膠屬于稀缺資源。進(jìn)入全世紀(jì)以來，全國天然橡膠產(chǎn)量和出口量年均增長率分別約為3.5%和3%，出口增速明顯低于產(chǎn)量增速?，F(xiàn)在馬來西亞出口橡膠也少，泰國內(nèi)耗橡膠越來越多。斯里蘭卡也在自己用。未來十年天然橡膠出口比例將進(jìn)一步下降，到2023年全球供應(yīng)出現(xiàn)短缺，現(xiàn)在不種了，2015年缺口將達(dá)40萬噸，全球可能出現(xiàn)新一輪資源爭奪局面。這個(gè)在下面還有專家談。他們的為準(zhǔn)。

二是從全球安全供給這方面來看，天然橡膠屬于保安物資。發(fā)達(dá)國家都在致力于建立穩(wěn)定的供應(yīng)基地。大家都知道國外品牌都有自己的基地，保障下游膠企業(yè)的供應(yīng)，防范風(fēng)險(xiǎn)。我們國內(nèi)現(xiàn)在還沒有。目前歐、美、日等大的消費(fèi)國在天然橡膠主產(chǎn)區(qū)軍已形成了較為穩(wěn)固的供應(yīng)地。如日本普利斯通在利比里亞、印度尼西亞、菲律賓投資建設(shè)了種植基礎(chǔ)，我們貿(mào)易商走出去，生產(chǎn)商走出去，輪胎企業(yè)沒看到在哪建立基地，這條國外做的比較好。從全球來說還是屬于保安物資。

第三是中國特定領(lǐng)域用膠仍面臨保障嚴(yán)重不足這么一個(gè)問題。這條我就不詳細(xì)講了。總之在今后一段時(shí)期內(nèi)國家將保持現(xiàn)有扶持政策和措施不變。

四、中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢

究竟是怎么想的，我考察了各個(gè)墾區(qū)、種植區(qū)他們也在創(chuàng)新，該合并，該改造，他們也做了，歸納起來大概這么幾個(gè)方面。

第一體制機(jī)制創(chuàng)新，按國家建設(shè)創(chuàng)新開放聯(lián)動(dòng)包容型經(jīng)濟(jì)要求，加快天然橡膠產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化進(jìn)程，樹立聯(lián)合起來干大事，共同努力抵御抗擊市場風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。通過實(shí)施“協(xié)同、交叉、一體化”戰(zhàn)略和“聯(lián)合、聯(lián)盟、聯(lián)營”方式，打造具有市場競爭力，資源占有力、國際影響力的大商，海南、云南廣東幾位領(lǐng)導(dǎo)都跟我說全國辦大的膠商就這么做。提高膠園管理水平和生活組織化程度。這個(gè)是做體制機(jī)制創(chuàng)新。還有別的細(xì)的我不一一說了。

第二個(gè)經(jīng)營理念在創(chuàng)新。根據(jù)中央有關(guān)精神和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)理念，植膠區(qū)正在研究以海南自由貿(mào)易區(qū)和云南邊境自由貿(mào)易區(qū)為平臺(tái)，開展中國天然橡膠經(jīng)營機(jī)制創(chuàng)新，提升企業(yè)自我驅(qū)動(dòng)、自我保護(hù)和自我發(fā)展能力。

一利用海南自由貿(mào)易區(qū)和云南邊境自由貿(mào)易區(qū)的平臺(tái)，發(fā)揮中國天然橡膠產(chǎn)業(yè)已成功“走出去”的優(yōu)勢，通過進(jìn)口國外橡膠粗產(chǎn)品并在海南、云南加工成精品，以彌補(bǔ)因膠工短缺導(dǎo)致國內(nèi)橡膠減產(chǎn)，資源不足的狀況，現(xiàn)在沒人割膠，海南那邊每年缺膠工八千多名，如果工人割膠基本上雇不多人割，橡膠沒人割了。這個(gè)問題我省略了，不講了。采取這樣的辦法用國外資源補(bǔ)充國內(nèi)不足。

二對(duì)國內(nèi)膠園采取停產(chǎn)保護(hù)措施，不能砍，也是我們的管理，并向國家申請(qǐng)育林基金給予扶持。有這么一條，要培育，要管理。這個(gè)是一個(gè)。不能割，越割越虧本。

三呼吁國家降低或見面海南自由貿(mào)易區(qū)和云南邊境自由貿(mào)易區(qū)進(jìn)口原料加工的橡膠出島關(guān)稅，以扶持國內(nèi)天然橡膠產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，自由貿(mào)易區(qū)免稅政策，將來加工出的精品膠出去，國內(nèi)主要是復(fù)合膠，就是零關(guān)稅，扶持農(nóng)業(yè)了，我們要研究這個(gè)，現(xiàn)在云南那里也搞邊境貿(mào)易自由貿(mào)易，我們自己用要研究這個(gè)，要做這個(gè)，不要在傳統(tǒng)產(chǎn)品還要這個(gè)，現(xiàn)在的狀況勞動(dòng)力找不著，環(huán)保成本又這么高，怎么辦呢？企業(yè)得要花下去，產(chǎn)業(yè)要維持住。

四是呼吁國家繼續(xù)增加橡膠樹替代種植的橡膠產(chǎn)品進(jìn)口免稅配額，并對(duì)非自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)的膠園給予貿(mào)易救濟(jì)的扶持。商務(wù)部已經(jīng)表態(tài)。

五是呼吁國家對(duì)中國境外全資和控股的天然橡膠企業(yè)給予優(yōu)惠資金支持，并云趨將所產(chǎn)橡膠免稅運(yùn)會(huì)國內(nèi)銷售。這個(gè)問題應(yīng)該不大。